Factbox:北美自由贸易协定重新谈判的关键问题

2018-02-01 02:12:18

作者:仲岈

2017年8月15日,在墨西哥Ciudad Juarez的美洲大桥,卡车排队等候边境海关控制进入美国。路透社/ Jose Luis Gonzalez

(路透社) - 来自加拿大,墨西哥和美国的谈判代表将于周三启动雄心勃勃的第一轮贸易谈判,因为这些国家试图在明年年初之前加快达成协议以实现北美自由贸易协定的现代化。 谈判者面临的关键问题包括:

原产地规则:北美自由贸易协定称,为了在三个国家内免税交易商品,它必须包含一定比例的北美含量,这对于各种产品而言是不同的。 原产地规则在汽车行业最具争议性; 汽车必须包含至少62.5%的美国,加拿大或墨西哥内容。 美国希望提高北美自由贸易协定商品的内容门槛,以便将制造业工作岗位转回美国,汽车业已承认应更新规则,以解释原始交易时不存在的汽车零部件。签。 加拿大已表示准备讨论加强汽车行业的原产地规则,但任何改变必须同样适用于所有三个国家。 墨西哥愿意考虑加强规则,但警告称,走向远远将使该地区的竞争力下降。

争议解决:美国试图放弃所谓的第19章工具,根据该工具,双边小组听取有关非法补贴和倾销的投诉,然后发布具有约束力的决定。 自北美自由贸易协定于1994年生效以来,美国经常失去此类案件,该机制阻碍了其对加拿大和墨西哥公司的反倾销和反补贴案件。 华盛顿还辩称,第19章侵犯了其国内法的主权。 加拿大已经说过第19章可以更新,但是说争端解决机制是它的“红线”,必须是任何更新的北美自由贸易协定的一部分。 墨西哥还表示,争端解决机制是为投资者提供安全保障的重要组成部分。

供应管理:配额是北美自由贸易协定在几种农产品中的一个特征,包括乳制品和糖,但华盛顿正在寻求消除美国农产品出口的非关税壁垒。 最值得注意的是,美国总统唐纳德特朗普称加拿大对乳制品进口的限制是“耻辱”。尽管乳制品被排除在1994年的原始协议之外,但美国正试图消除其农产品出口的非关税壁垒。

货币操纵:美国正在寻求阻止货币操纵的条款。 虽然华盛顿希望建立一种机制来确保北美自由贸易协定国家避免修改汇率以获得竞争优势,但加拿大和墨西哥都不在美国财政部的货币操纵观察名单上。 批评人士称,美国的需求是试图将货币操纵纳入全球贸易协议,以便与包括中国在内的其他贸易伙伴建立先例。

政府采购:美国正在推动加拿大和墨西哥的国家,州和地方政府向美国制造的产品开放招标程序,但同时也在捍卫现有的“购买美国”采购法。 “购买美国货”条款禁止使用加拿大钢铁建造美国桥梁,加拿大正在推动政府采购更自由的市场。 墨西哥表示,预计已纳入北美自由贸易协定的政府采购将成为重新谈判的一部分。

投资者与国家争端解决:美国提议对NAFTA第11章条款进行微调,旨在确保在国外投资的公司得到外国政府“公平公正”的待遇。 与第19章一样,反对这些条款的人反驳说,他们侵犯了对跨国公司有利的主权。 加拿大希望更新机制,允许政府根据环境或劳工的利益进行监管,如加拿大最近与欧盟谈判的“全面经济贸易协定”。

安德里亚霍普金斯报道

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